全面准确完整落实碳达峰碳中和战略背景，2022年光伏全面大爆发，新增装机量翻番是板上钉钉的事儿！
首先，大力发展光伏是中央自上而下的“顶层设计”，已经上升为国家战略。2021年10月24日、10月26日《中共中央国务院关于全面完整准确落实碳达峰碳中和工作的意见》、国务院关于《2030年前碳达峰行动方案》明确，坚持集中式与分布式并举的发展路线，指明大力发展光伏是实现“双碳”目标的必经路径。
第二，大力发展光伏列为国务院2022年经济工重点之一。2022年两会报告提出，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，推进大型风光基地建设。
第三，大力发展光伏是深化能源电力体制改革，推进能源“四个革命，一个合作”安全战略，构建以新能源为主体的新型电力系统重要组成部分。2021年3月15日，中央财经委第九次小组会议首次提出，深化电力体制改革，构建以新能源为主体的新型电力系统，明确光伏等新能源作为市场增量主体的地位。
第四，大力发展光伏是稳定经济增长，促进就业，拉动有效投资的重要政策工具。5月25日，《国务院办公厅关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发202219号）提出，优先支持大型清洁能源基地等重点领域项目；5月31日，国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》（六个方面33项措施）提出，抓紧启动第二批光伏、风电大基地建设。与此同时，光伏还写入吉林省、云南省、云南大理市等地的经济稳增长行动方案。
第五，官方利好政策密集下发，光伏获得国家能源局、国家发改委、财政部、国税总局等国家主管部委的一致力挺。5月30日，国家发改委、国家能源局联合下发《关于促进新时代新能源高质量发展实施方案》，即“新能源高质量发展21条”；6月1日，国家发改委、国家能源局等九部门首次联合下发《“十四五”可再生能源发展规划》。
（一）国家发改委方面，2022年年初以来，“小国务院”已经多次公开表态，积极推进大型风电、光伏基地规划建设，大力发展新能源。5月12日，国家发改委副主任胡祖才表示，要大力发展新能源，在沙漠、戈壁、荒漠地区规划建设4.5亿千瓦大型风电光伏基地，8500万千瓦项目已经开工建设。
（二）国家能源局方面，2021年1月以来，国家能源局先后5次表态要实施“千家万户沐光行动”。同时，国家能源局局章建华已7次发表署文明要求推进能源高质量发展，多次提到大力发展光伏。
（三）财政部方面，5月30日，财政部下发《财政支持做好碳达峰碳中和工作的意见》表示，支持支持光伏、风电、生物质能等可再生能源。今年年初以来，财政部已4次发声表态力挺光伏产业，明确提出推动解决可再生能源发电补贴资金缺口，并会同国家发改委、国家能源局开展可再生能源发电补贴自查，致力于一次性解决可再生能源补贴拖欠问题。
（四）国税总局方面，6月1日，国税总局发布《支持绿色发展税费优惠政策指引》，实施了56项支持绿色发展的税费优惠政策。分布式光伏发电自发自用电量免收国家重大水利工程建设基金；分布式光伏发电自发自用电量免收可再生能源电价附加；分布式光伏发电自发自用电量免收大中型水库移民后期扶持基金；分布式光伏发电自发自用电量免收农网还贷资金。
第六，非水可再生能源消纳责任权重和促进地方经济发展情景下，地方政府大力发展光伏热情高涨。据不完全统计，光伏列入了山东、浙江和云南等12省14市2022年政府工作重点。同时，云南等省还专门出台了关于促进光伏产业健康发展的行动规划。
第七，双碳纳入央企考核，各大央企抢装光伏。2021年11月，国务院国资委印发《关于推进中央企业高质量发展做好碳达峰碳中和工作的指导意见》，将“双碳”纳入央企考核指标。“双碳”战略下，不仅五大发电等电力装机主力军积极抢装光伏，“三桶油”等传统能源央企和其他央企也在加快布局光伏。
第八，财政、金融支持力度不断加大，“热钱”涌入光伏产业。近年，国家对光伏产业的财政、信贷政策支持力度都在不断加码，为光伏产业注入了金融活水。2021年3月12日，五部委光伏风电健康发展“金十条”下发；2021年12月，人民银行推出支持碳达峰碳中和专项工具，明确分布式光伏、大型光伏基地可享受优惠的信贷政策。
第九，产业链供应能力不断提升，技术创新迭代加快。各大光伏企业积极扩产应对3060碳达峰碳中和战略，现已具备200万吨硅料供应能力，硅片规划产能350GW，光伏组件规划产能达到300GW。同时，行业创新迭代能力愈发突出，协鑫科技“颗粒硅”技术至臻完善，产能不断扩大，HJT、IBC电池技术不断投产，组件进入600W高功率时代，将引发行业新一轮降本增效。光伏全产业链企业积极布局大基地、户用光伏、工商业分布式等。晶澳科技、隆基绿能、天合光能、正泰安能、晶科科技等联合银行推出“光伏贷”。
第十，国家补贴退出，地方补贴提供“断点续传”。尽管2022年国家补贴已经正式退出，但地方补贴犹在，提高了户用分布式光伏的投资回报率。目前，北京、上海、广州、西安和浙江等20余地仍有地方补贴。
第十一，光伏应用场景不断扩大，装机市场持续深入挖潜。《“十四五”可再生能源发展规划》提出，坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举，构建可再生能源多能互补、因地制宜、多元迭代发展新局面。
除了光伏大基地、整县光伏试点、户用光伏、工商业分布式之外，农业光伏、农村光伏、海上光伏正成为中央和地方发展的侧重点之一。1月6日国家能源局、农业农村部和国家乡村振兴局《加快农村能源转型发展助力乡村振兴的实施意见》和2月22日《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》下发，标志着光伏与乡村振兴战略融合发展，推进农业光伏、农村光伏将迎来新的发展契机。
第十二，终端市场认知不断提高，户用光伏获得用户认可。2021年，户用光伏新增装机2159万千瓦，创历史新高，标志着自发自用，余电上网模式或全额上网模式都获得了市场的接受。
3060双碳战略目标的落地，开启了前所未有的光伏黄金30年发展新时代，“十四五”时期光伏将就此步入高质量发展的快车道。国家能源局数据显示，2021年我国光伏新增装机5488万千瓦。
步入2022年，随着光伏大基地建设步伐加快，以及户用光伏的强势增长，预计全年新增光伏装机还将跃上一个新台阶。前不久国家能源局在央视《朝闻天下》中表示，光伏发电在建项目121GW，预计2022年并网108GW。（草根光伏）
