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“今年前7个月光伏新增装机已超去年全年总装机量，在强劲的市场需求下，2023年我国新增光伏装机预测由95-120GW上调至120-140GW。
“今年前7个月光伏新增装机已超去年全年总装机量，在强劲的市场需求下，2023年我国新增光伏装机预测由95-120GW上调至120-140GW。”中国光伏行业协会名誉理事长王勃华9月21日在滁州市人民政府、中国光伏行业协会联合主办的“光伏（储能）产业供需论坛”上表示，“我国光伏行业发展驶入快车道。”
与会专家认为，在能源转型背景下，我国光伏行业成长性很强，未来还有至少10倍的增长空间。但目前，光伏行业发展正面临产能过剩与扩产、国际竞争不断延伸的挑战。
光装机增长空间大
中国光伏行业协会发布的最新数据显示，在制造端，1-7月，我国多晶硅、硅片、电池、组件产量均已超2022年全年产量的80%；在应用端，1-8月光伏装机113.16GW，同此增长154.5%，再创历史新高。“上半年，供应链价格经历短暂反弹后持续下滑，7月以来，供应链价格有所抬升。年初至今，降价最快的环节较去年最高价下降超过73%。”王勃华表示。
中国宏观经济研究院能源研究所原所长王仲颖表示，截至2022年底，我国风电、光伏装机分别为3.65亿千瓦、3.93亿千瓦。要满足新型电力系统建设，2060年风电、光伏发电装机需合计达90亿千瓦。“这意味着从现在到未来，尚有至少10倍发展空间。”
王仲颖直言，极端底线“30亿千瓦风+47亿千瓦光”可提供14.5万亿千瓦时电量，但面临“电量过剩，电力不足”局面，弃电与缺电并存。若只用风电+光伏，电力电量都够用，至少需要“200亿千瓦时风＋200亿千瓦时光”，但弃风、弃光率高达85%。“电力系统全面清洁转型，风电、光伏发电装机将规模化增加，若2060年风光总装机达到约90亿千瓦，风电、光伏发电度电成本降至0.14元/千瓦时-0.21元/千瓦时。”
扩产与产能过剩并存
在飞速发展趋势下，光伏行业面临产能过剩与扩产难题。今年上半年，光伏企业公布超260项扩产计划，公告扩产计划中44%的多晶硅产能已建设，暂无产能投产；硅片环节，公告扩产计划中42%的产能已开建，2%产能投产；电池环节，扩产计划中29%产能已建设，9%产能投产；组件环节，公告扩产计划中17%已开建，8%产能投产。
“大规模产能扩张是新能源产业链快速降本的最有利路径。”东方日升新能源股份有限公司全球市场总监庄英宏表示，目前80%的组件企业会海外扩产，虽然美国的生产成本比国内高20%以上，但利润在10倍左右。
中国光伏行业协会理事长、阳光电源董事长曹仁贤表示，当前中国企业加大在海外产能布局，有必要警惕产能过剩。光伏行业的产业规模一直处于动态平衡的相对过剩状态，这能较好地为未来行业需求进行前置性铺垫，但要避免盲目扩张和无序竞争。“在没有进行充分的市场研究和自身能力评估情况下，过度扩张产能或低端产品大规模复制，会导致新一轮行业波动。”
谈及各环节扩产过程中供应与价格如何博弈？庄英宏呼吁：“目前上游原材料价格偏高，下游价格又压得很低，中间环节的组件企业受双面夹击，利润比较薄，请广大客户给组件企业一点喘息的空间。”
竞争已向产业链纵深延伸
面对复杂的国际环境，我国光伏行业面临的国际挑战异常严峻。光伏行业发展至今，不像以前极端情况时90%以上的产品依托出口，但截至去年，中国光伏出口份额仍占市场总产量50%以上。
王勃华表示，当前光伏行业贸易形势严峻复杂且形式趋于多样化。除了以往的“双反”调查、关税政策、低碳认证资质等，又出现一些新措施，比如“强迫劳动”指控、知识产权壁垒等。特别是9月14日欧洲议会投票通过关键原材料供应多元化法案，提案同意实现锂和硅等关键原材料供应的多元化，计划确保到2030年，其任何战略原材料供应从单一国家的进口不得超过65%。
“海外光伏企业也在光伏玻璃、胶膜、支架等领域持续发力，试图补齐短板。以美国为例，其宣布扩建的产能涉及光伏组件、光伏电池、硅锭和硅片、逆变器五大类别，着力打造一体化的光伏全产业链。”王勃华表示，全球光伏市场竞争已向光伏辅材等产业链纵深环节延展。“新的贸易保护手段负面影响大、潜在覆盖面广、规避措施有限，需要企业、行业、政府等多层面加以重视和预警，提出行之有效的应对预案与解决措施，避免对行业造成潜在不利影响。”
文 | 中国能源报记者 苏南
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