一、什么是数字经济？
数字经济是以大数据、智能算法、算力平台三大要素为基础的一种新兴经济形态，其主要思想是以算力平台为基础，运用智能算法对大数据进行储存、处理、分析和知识发现，进而服务于各行业的资源优化配置和转型升级，促进经济高质量发展。
二、数字经济规模
据统计，我国数字经济已连续数年稳居世界第二。2016年到2021年，我国数字经济规模从22.6万亿元增至45.5万亿元，较“十三五”初期扩张1倍多，同比名义增长16.2%，高于GDP名义增速3.4个百分点，占GDP比重达到39.8%，对经济增长的拉动作用显著增强。
数字经济已经成为支撑我国经济高质量发展的关键力量，主要体现在：
1、数字基础设施方面
推进光纤网络扩容提速、加快5G网络规模化部署、推进IPV6规模部署应用、加速空间信息基础设施升级。目前我国已建成全球规模最大的光纤网络和5G网络，5G基站开通数量已经由2019年的13万个增加到了2021年的142.5万个。5G手机终端连接数量达到5.18亿户，千兆光网覆盖到了3亿户家庭。建成全国首批29个千兆城市，推动我国“双千兆”网络能力用户水平创新应用发展取得良好成效。
2、数据要素方面
强化高质量数据要素供给、加快数据要素市场化流通、创新数据要素开发利用机制。“十三五”期间，我国数据要素市场规模快速上升，在2020年已达到545亿，“十三五”期间数据要素市场复合增速超过30%，预计在“十四五”期间将会达到1749亿元。中国数据要素市场规模能快速增长，重点聚焦在数据标注、数据清洗、数据脱敏、数据脱密、数据聚合、数据分析等环节。3、产业数字化、数字产业化方面培育转型支撑服务生态、增强关键技术创新能力、提高“互联网+政务服务”能效。其中产业数字化是数字经济发展的主引擎。2021年，我国数字产业化规模为8.35万亿元，同比名义增长11.95%，占数字经济比重为18.3%，占GDP比重为7.3%，产业数字化规模达到37.18亿元，同比名义增长17.2%，占数字经济比重为81.7%，占GDP比重为32.5%，产业数字化转型持续向纵深发展。
资料来源：中国信息通信研究院数字经济发展白皮书
三、数字经济新机遇
我国“十四五”规划和 2035 年远景目标纲要计划实现全国一体化大数据中心协同创新体系算力枢纽，目标是到“十四五”收官之年，形成全国算力枢纽体系，数据中心在全国范围内形成布局合理、绿色集约的基础设施一体化格局。数据中心的集约化、规模化、绿色化水平的提高，将打破政府部门间、政企间数据壁垒，形成全社会的公共云服务体系，算力成本将显著降低，数据资源流动的活力将明显增强。未来，全国范围内将形成一批行业数据大脑、城市数据大脑，使全社会算力资源、数据资源向智力资源高效转化，数字经济将朝着技术升级、产业升级、治理升级的方向不断发展，数据要素保障也将成为数字经济发展的重要内容。
1、技术升级
“十四五”期间，我国数字经济领域关键技术创新能力将持续提升，影响数字经济发展的关键技术将得到迅猛发展，主要包括互联网和物联网技术、云计算与云服务、大数据技术、人工智能技术、数字孪生技术、通信技术、区块链技术、量子通信、神经芯片等。
互联网领域将更加聚焦企业云计算、工业数字化、工业设计、工业互联网、智能制造、数字孪生工厂、工业机器人等实现转型升级。
车联网将成为物联网技术的热点，车路数字化、车路协同联网、数字孪生交通的技术突破，将加速车联网的发展。
云计算与云服务将在平台化、整体解决方案等方面将实现新的技术突破，云网协同和算网融合发展将成为主要技术创新方向。
大数据技术方面，数据的标准化、数据确权和分类分级管理、数据交易流动等有望实现突破，数据要素合理的市场化配置，以及收益分配机制等问题将得到解决。
人工智能技术，将以打造智能算力、通用算法和开发平台一体化的新型智能基础设施为重点，面向政务服务、智慧城市、智能制造、自动驾驶、语言智能等重点新兴领域，提供体系化的人工智能服务。
数字孪生技术方面，城市数字孪生将加速发展，通过数字孪生统一平台，实现高效、可持续的城市管理，同时制造业数字孪生将从高端装备制造扩展到整个行业，数字孪生将全面覆盖消费品制造业和基础设施各行业领域。
通信技术方面，VR、工业互联网、8K高清、云桌面、车联网等应用将带动5G网络需求升级，同时6G标准将开启探索数字融合新时代，6G技术将与区块链和云计算相结合，通过数字孪生建立一个标准化的数字世界。
2、产业升级
企业数字化转型升级是产业升级的关键。大中型企业将全面建成一体化数字平台，形成数据驱动的智能决策能力，提升企业整体运行效率和产业链上下游协同效率。传统企业和中小企业的数字化转型将加快推进，面向企业的线上营销、远程协作、数字化办公、智能生产线等应用将不断拓展。
重点产业的数字化转型将取得突破。智慧农业的创新发展是农业数字化的关键，生产、加工、销售、物流等各环节数字化是必然趋势。工业数字化转型的重点，是推动研发设计、生产制造、经营管理、市场服务等全生命周期的数字化。重大装备数字化、服务业数字化转型、智慧能源建设、国土空间基础信息平台建设等也是数字化转型的重点。
产业集群和产业链的数字化转型势在必行。产业集群的数字化转型，关键在于利用数字技术提升园区管理和服务能力，丰富技术、数据、平台、供应链等服务供给，引导各类要素加快向园区集聚。打造自主可靠的数字产业链供应链，可以加快补齐产业链条上基础零部件、关键技术材料、先进基础工艺、产业技术基础等短板。
3、治理升级
数字经济治理水平的提升，重点在于增强数字化治理能力、强化政府监管这两个方面。在增强数字化治理能力方面，政府数字化治理和服务能力将随着技术进步得到不断升级，基于大数据、人工智能、区块链等新技术的统计监测和决策分析体系将全面实现，数字经济治理的精准性、协调性和有效性全面提升。在强化政府监管方面，风险应急响应处置流程和机制将不断完善，重大问题研判和风险预警更加高效精准，系统性风险防范水平将不断提升，同时对大数据、人工智能等技术滥用可能引发的经济、社会和道德风险，将实现有效监测和防范。
4、数据要素保障
数据要素的供给、市场化流通以及开发利用机制创新，是数据要素保障的重点方向。
大数据服务产业的发展壮大是保障数据要素供给的基础，数据的采集以及标注、清洗、脱敏、脱密、聚合、分析等细分产业将不断得到提升，数据安全风险评估、监测预警和应急处置将成为下一个增长点，跨层级、跨地域、跨部门的数据开放和共享将成为新的常态。
数据要素市场化流通，将以营造安全有序的市场环境、提升数据交易效率为目标，构建市场规则、培育市场主体、完善治理体系，探索形成数据资产定价机制和数据交易管理体系。
数据要素开发利用机制创新，将以实际应用需求为导向，鼓励企业挖掘商业数据价值，数据服务将实现产品化、专业化、个性化，同时数据、技术、场景将深度融合，政务数据和公共数据的开放将催生企业对数据的增值开发利用。
资料参考：
《“十四五”数字经济发展规划》-国务院
《中国数字经济发展报告 2022年》-中国信息通信研究院《数字经济的发展与未来》-全球技术地图
《未来五年数字经济的八大关键新兴技术发展趋势》-创新
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